1. Objecte

Aquesta ordenança té per objecte regular el règim jurídic de l’activitat d’intervenció de l’Ajuntament mitjançant el sotmetiment a llicència municipal d’obertura o funcionament de les activitats o instal.lacions que no queden sotmeses als règims d’autorització ambiental o de llicència ambiental regulats per la Llei 3/1998 de 27 de febrer i el Decret 136/1999 de 18 de maig.

2. Àmbit d’aplicació

1.- Se sotmeten al règim de llicència municipal d’obertura o funcionament totes les activitats o instal.lacions que s’hagin d’exercir o construir en el terme de Santa Susanna, llevat que ja estiguin sotmeses al règim d’autorització o llicència ambiental regulat per la Llei 3/1998 i el seu Reglament.
2.- Queden sotmeses a les prescripcions de la present Ordenança tant les activitats relacionades en l'annex III de la Llei 3/1998 de 27 de febrer, com les activitats considerades innòqües.

3. Competència

L’Alcaldia ès l’òrgan competent per adoptar els actes administratius que procedeixi en relació amb la matèria regulada per la present Ordenança. Aquesta competència podrà ser delegada en els termes establerts per la legislació de règim local.

4. Llicència municipal d’activitats i Llicència urbanística. Informe urbanístic

1.- Si l’establiment de l’activitat o instal·lació requereix l’execució d’obres de nova construcció, condicionament, adaptació o reforma, la llicència d’activitat s’haurà de sol·licitar conjuntament i simultàniament amb la llicència d’obres.

2.- Tant si s’han de realitzar obres com si aquestes no són necessàries, s’haurà d’emetre sempre un informe sobre la compatibilitat urbanística, el qual haurà de versar sobre els aspectes següents :
a) Respecte de la finca on es projecta emplaçar l’activitat:
- La classificació i la qualificació urbanística del sòl.
- El planejament a que està subjecte
- Grau d’urbanització de la finca
- Els usos urbanístics admesos o no prohibits i, en concret, la compatibilitat de l’ús proposat
- L’ocupació permesa de sòl, subsòl i vol.

b) Respecte de l’activitat projectada :
- La capacitat dels serveis públics municipals d’atendre els requeriments de l’activitat
- Les condicions d’urbanització o altres que s’haurien d’imposar a la llicència urbanística, si s’escau.

5. Documentació tècnica a acompanyar a la sol·licitud de llicència d’activitat

1.- La sol·licitud haurà d’anar acompanyada de projecte subscrit per tècnic competent i visat pel Col·legi corresponent, comprensiu de l’activitat o instal.lació i, en el seu cas, de les obres a realitzar.

2.- També caldrà acompanyar la certificació tècnica acreditativa que l’activitat o instal·lació compleix tots els requisits ambientals exigibles i altres requisits preceptius, d’acord amb la legislació aplicable, per al compliment dels objectius de la Llei 3/1998 i el seu Reglament.

3.- El projecte tècnic, pel que fa a l’activitat, haurà d’ajustar-se, en la mesura del possible, al contingut que s’indica en l’annex de la present Ordenança.

4.- Quan es tracti d'activitats totalment innòqües, es podrà substituir el projecte tècnic per una breu memòria descriptiva de l'activitat, acompanyada de plànols d'emplaçament i situació i de croquis tècnic de l'establiment i les instal·lacions.

6. Presentació de la sol.licitud de llicència municipal d’activitats

1.- La sol·licitud de llicència, acompanyada de la documentació tècnica indicada a l’article anterior, es presentarà per triplicat al Registre General de l’Ajuntament, juntament amb la documentació acreditativa del compliment de les obligacions tributàries que determinin les Ordenances fiscals vigents.

2.- Si la sol·licitud es formula en nom d’una altra persona física o jurídica sense acreditar la representació, o no s’acompanya la documentació tècnica a què es refereix l’art. 6, o l’acreditativa del compliment de les obligacions tributàries que siguin exigibles, no podrà denegar-se la pràctica del corresponent assentament en el Registre, però es requerirà al signant de la sol·licitud, mitjançant diligència en la mateixa còpia de la sol·licitud, perquè en el termini de deu dies subsani la deficiència i acompanyi la documentació preceptiva, amb indicació que si no ho fa així, se’l tindrà per desistit de la seva petició, prèvia resolució que es dictarà a l’efecte.

3.- La data de presentació de la sol.licitud en el Registre, si estigués acompanyada de tota la documentació a què es refereix l’apartat 1, o la data en que es complimenti el requeriment a què fa referència l’apartat 2, determinarà la iniciació del procediment a efectes de còmput dels terminis per resoldre.

7. Informes tècnics

1.- Dintre els cinc dies següents al d’iniciació del procediment, la sol.licitud serà sotmesa a informe de l’Arquitecte i Enginyer municipals i, si s’escau, a informe del Veterinari titular o del Cap Local de Sanitat.

2.- L’Arquitecte, l’Enginyer municipal, el Veterinari i el Cap Local de Sanitat emetran els seus respectius informes en el termini comú i màxim de 15 dies, de forma concisa, manifestant la conformitat de la documentació tècnica a la normativa aplicable o la seva disconformitat respecte a preceptes o normes concretes i, concloent si l’informe ès favorable o desfavorable a la concessió de la llicència. En cas d’informe favorable, hauran d’indicar si la llicència haurà de sotmetre’s a condicions particulars, amb expressió del precepte legal o reglamentari en què es fonamenti. Si l’informe ès desfavorable, s’haurà de concretar si les deficiències en què es fonamenta són subsanables o insubsanables.

8. Deficiències subsanables

Si dels informes emesos en resultessin deficiències subsanables, es requerirà l’interessat perquè en el termini de 10 dies les subsani.

9. Deficiències insubsanables o subsanables no subsanades

1.- Si l’informe desfavorable dels Serveis Tècnics municipals o del Veterinari o Cap Local de Sanitat es fonamentés en la incompatibilitat de l’ús o en deficiències insubsanables, o si tractant-se de deficiències subsanables no haguessin estat subsanades en el termini assenyalat a l’efecte, s’atorgarà un termini d’audiència de deu dies a l’interessat, previ a la resolució denegatòria, perquè pugui al.legar el que estimi convenient i aportar els documents i justificacions que consideri pertinents.

2.- Transcorregutel termini d’audiència, a la vista de les al.legacions formulades i de l’informe que, sobre les mateixes, hagin emès els Serveis Tècnics municipals, el Veterinari o el Cap Local de Sanitat –informe que s’haurà d’emetre en el termini de deu dies-, es resoldrà estimar les al.legacions i prosseguir el tràmit, si procedís, o per contra, denegar la llicència.

10. Informació veïnal

1.- Una vegada s’hagi informat favorablement la sol.licitud de llicència, en relació a l’activitat o instal.lació que es pretén establir, l’expedient es sotmetrà a informació veïnal durant un termini de deu dies, mitjançant comunicació als veïns immediats al lloc de l’emplaçament, a efectes que puguin formular les al·legacions i reclamacions que considerin oportunes.

2.- Qualsevol altre interessat que pugui resultar afectat per l’atorgament de la llicència, podrà comparèixer en l’expedient i formular les al.legacions i aportar els documents que consideri adients en qualsevol moment del procediment anterior al tràmit d’audiència prèvia a la resolució.
3.- Si es formulessin al.legacions o reclamacions, aquestes seran informades pels Serveis Tècnics municipals o pel Veterinari o Cap Local de Sanitat, segons procedeixi, en el termini de deu dies.

11. Audiència prèvia a la resolució

Amb caràcter previ a la proposta de resolució, es donarà audiència al sol.licitant de la llicència i a aquells que haguessin comparegut en l’expedient , per un termini de deu dies, amb la finalitat que puguin al.legar allò que estimin pertinent.

Si no s’haguessin formulat al.legacions en el termini prescrit i els informes tècnics fossin favorables a la concessió de la llicència, sense imposició de condicions particulars, es prescindirà d’aquest tràmit

12. Resolució

1.- La resolució única concedint o denegat llicència d’obertura d’establiment o instal.lació, s’ha de dictar (per l’Alcaldia o l’òrgan en qui delegui) en el termini de tres mesos, computats des del dia següent al d’inici del procediment, d’acord amb el que s’ha establert a l’art. 6.3.

2.- El còmput del termini de resolució restarà en suspens durant el termini que es concedeixi a l’interessat per subsanar deficiències, d’acord amb el que disposa l’art. 8.

3.- Així mateix restarà en suspens el termini per resoldre durant el temps que discorri entre la petició d’informe a una altra Administració (quan sigui preceptiu i determinant del contingut de la resolució), i la recepció de l’informe. Aquest termini de suspensió no podrà ser superior a tres mesos.

4.- Transcorregut el termini assenyalat a l’apartat 1, i en el seu cas els dels apartats 2 i 3, sense haver-se notificat a l’interessat resolució expressa, s’entendrà concedida la llicència, llevat que amb això es transfereixin facultats relatives al domini públic o al servei públic o s’adquireixin facultats en contra de les prescripcions de la legislació urbanística o del planejament vigent. En aquests casos s’entendrà denegada.

5.- La llicència produïda per silenci administratiu, produeix efectes des del venciment del termini màxim en què hagi de dictar-se i notificar-se la resolució expressa sense que la mateixa s’hagi produït, i la seva existència pot acreditar-se per qualsevol mitjà de prova admès en dret, inclòs el certificat acreditatiu del silenci, que podrà sol.licitar-se de l’òrgan competent per dictar la resolució expressa i que s’haurà d’emetre en 15 dies.

6.- La resolució mitjançant la qual s’atorgui la llicència, aprovarà la liquidació dels tributs que correspongui segons les ordenances fiscals vigents.

13. Notificació i publicació de les llicències

Les resolucions que recaiguin concedint o denegant les llicències a que es refereix aquesta Ordenança, es notificaran al sol.licitant i a tots els que haguessin comparegut en l’expedient, i a més, es publicaran en extracte al tauler d’edictes de l’Ajuntament.

14. Execució d’obres o instal.lacions

La concessió de la llicència legitima al seu titular per a l’execució de les obres o instal·lacions necessàries per a l’obertura, ampliació, modificació o reforma de l’establiment o realització de l’activitat a què es refereix, amb les condicions específiques que s’imposin.

15. Comprovació

1.- Una vegada executades les obres o instal.lacions (i, com a màxim, dintre els 3 mesos següents a la seva finalització), el titular de la llicència ho posarà en coneixement de l’Ajuntament, mitjançant escrit acompanyat de:

a) Certificació expedida pel tècnic director de les mateixes, degudament visat pel Col.legi corresponent, acreditativa que s’han efectuat amb estricta subjecció a la llicència concedida i a les condicions que, en el seu cas, s’hagin imposat, i adjuntant els comprovants i autoritzacions necessaris des del punt de vista de seguretat industrial o sanitari.
b) Acta de control inicial, verificada per una Entitat Ambiental de Control (EAC) degudament acreditada.

2.- Si les obres o instal.lacions s’haguessin executat sense ajustar-se estrictament a la llicència concedida, el tècnic director posarà de manifest en el certificat a què es refereix l’apartat anterior les modificacions introduïdes, la seva justificació i la seva adaptació a la normativa específica aplicable. En aquest cas, l’Ajuntament, prèvies les comprovacions oportunes podrà, en el termini d’un mes, mostrar la seva conformitat o disconformitat amb les modificacions efectuades i ordenar allò que procedeixi. En cas que en el termini de deu dies hàbils no es compleixi allò ordenat, s’actuarà segons l’article 17.2 següent. Però si transcorre un més sense que l’Ajuntament disposi res respecte a les modificacions, aquestes quedaran legalitzades, llevat que es doni alguna de les circumstàncies de l’article 12.4.

16. Legitimació per l’obertura o posada en funcionament

1.- Una vegada presentada l’acta de control inicial lliurada per l’EAC, amb resultat favorable, el titular de la llicència estarà legitimat per a la posada en funcionament de la instal.lació o per l’obertura de l’establiment a què la llicència es refereix.

2.- Si l’acta de control inicial fos desfavorable, es requerirà al titular perquè en el termini de deu dies subsani allò que sigui necessari, amb l’advertiment que en cas de no fer-ho se’l tindrà per desistit de la llicència i s’arxivarà l’expedient sense més tràmits.

17. Caducitat de les llicències

1.- Transcorregut el termini assenyalat a la llicència sense que el seu titular hagi comunicat a l’Ajuntament en la forma prescrita per l’art. 15.1 l’execució de les obres o instal.lacions o bé si, tot i haver efectuat la comunicació, transcorressin tres mesos sense que l’activitat o instal.lació es posés en funcionament, aquesta quedarà incursa en causa de caducitat, la qual haurà de ser declarada expressament prèvia audiència del titular. La declaració de caducitat tindrà efectes extintius de la llicència.

2.- També quedaran incurses en causa de caducitat les llicències relatives a les activitats que interrompin el seu funcionament per un període superior a sis mesos.

18. Transmissió de les llicències

1.- Les llicències a què es refereix aquesta Ordenança són transmissibles, llevat d’aquells supòsits en què alguna normativa específica en prohibeixi la transmissió.

2.- Per a l’efectivitat de la transmissió serà suficient que els transmitent i l’adquirent comuniquin per escrit a l’Ajuntament la transmissió, acompanyant còpia de la llicència atorgada al seu dia, i sempre i quan es compleixin les normes de seguretat vigents al moment de comunicar-se la transmissió.

3.- Efectuada la comunicació, l’Ajuntament comprovarà si l’establiment o instal.lació objecte de la transmissió s’ajusta a les condicions de la llicència concedida, i si s’ajusta, s’autoritzarà la transmissió, dictant-se la resolució corresponent, que es notificarà als interessats; cas de no ajustar-se es requerirà l’adquirent perquè en el termini que se li assenyali, portin a terme les actuacions que procedeixi.

4.- Si transcorre un mes des que s’efectuï la comunicació de la transmissió sense que l’Ajuntament notifiqui resolució al respecte, s’entendrà autoritzada la transmissió.

5.- La transmissió de les llicències donarà lloc a l’acreditament dels tributs previstos per les ordenances fiscals vigents.

6.- Si es portés a terme la transmissó sense comunicar-la a l’Ajuntament, el transmitent i l’adquirent restaran subjectes solidàriament a totes les obligacions i responsabilitats derivades de l’exercici de l’activitat a què refereix la llicència.

19. Controls periòdics

1.- Les activitats i instal.lacions que aquesta Ordenança subjecta a prèvia llicència municipal, resten sotmeses al règim de verificació tècnica i periòdica de caràcter ambiental que acrediti el compliment dels requisits exigibles. La periodicitat del control es fixa, amb caràcter general, cada 5 anys, sense perjudici que la llicència en fixi un altre de diferent.

2.- Aquesta actuació de control podrà ser realitzada per una Entitat Ambiental de Control degudament autoritzada i acreditada.

3.- El contingut del control en l’àmbit de les competències municipals serà el de les determinacions fixades en la llicència i, amb caràcter general, les fixades pel Reglament bàsic de desplegament de la Llei 3/1998.

4.- L’Ajuntament, en funció del resultat de l’acta de control, adoptarà les mesures que s’escaigui en el termini de dos mesos.

20. Activitat inspectora

1.- Sense perjudici dels controls periòdics, l’Ajuntament en qualsevol moment podrà inspeccionar, ja sigui d’ofici o prèvia denúncia, les activitats que aquesta ordenança subjecta a llicència, amb la finalitat de comprovar si aquestes s'exerceixen amb subjecció a les condicions de la llicència i no ocasionen pertorbació de cap mena que, per sorolls, vibracions, pols, bafs, olors, etc. suposin un risc per a les persones, les coses o el medi ambient..

2.- Si es comprovés que l’exercici de l’activitat no s’ajusta a les condicions de la llicència o, encara que ajustant-s’hi, es produeix qualsevol tipus de pertorbació que suposi un risc per a les persones, les coses o el medi ambient, es requerirà el titular perquè, en el termini que els Serveis Tècnics assenyalin i que serà proporcional a l’abast dels dispositius a efectuar (no inferior a 15 dies ni superior a 3 mesos), s’ajusti a les condicions de la llicència o adopti les mesures especificades en el seu informe per eliminar la pertorbació que es produeix.

3.- Transcorregut el termini assenyalat, els Serveis Tècnics o una EAC degudament autoritzada, comprovaran si el titular ha donat o no compliment a allò ordenat, i en cas d’incompliment informaran si en atenció a la trascendència o importància de les condicions incomplertes o de les pertorbacions ocasionades, ès o no convenient concedir un segon i darrer termini per al seu compliment.

4.- Finalitzats els terminis concedits sense que el titular hagi complimentat el requeriment, i previ el tràmit d’audiència, es disposarà la suspensió dels efectes de la llicència i, conseqüentment el cessament de l’exercici o funcionament de l’activitat o instal.lació de què es tracti, fins que el titular compleixi allò ordenat. A aquests efectes, el titular, una vegada complimentat allò ordenat, ho posarà en coneixment de l’Ajuntament i, dins els 8 dies següents els Serveis Tècnics municipals o l’EAC efectuaran l’oportuna comprovació i emetran l’informe que correspongui. Després d’aquesta comprovació i dintre els 5 dies següents es disposarà l’aixecament de la suspensió o el seu manteniment, segons procedeixi.

5.- Si transcorren 6 mesos des que es va disposar la suspensió dels efectes de la llicència sense que el titular hagi donat compliment a allò ordenat, es disposarà la revocació de la llicència prèvia audiència a l’interessat.

21. Règim sancionador

El règim sancionador de les infraccions administratives que, per acció o omissió es cometin contravenint les obligacions derivades d’aquesta ordenança, es regirà per allò establert en la Llei 3/1998 i en la Llei 2/2002 de 14 de març, i les diposicions que es dictin per al seu desenvolupament

22. Activitats i instal.lacions clandestines

1.- Les activitats o instal.lacions subjectes a llicència municipal en virtud de la present Ordenança que s’exerceixin o funcionin sense haver-la obtingut, tindran la consideració de clandestines, i es podrà ordenar la seva clausura o cessament, prèvia audiència del titular, si es comprova que afecta sensiblement al medi ambient, a la seguretat o a la salut de les persones.

2.- Es requerirà els titulars de les activitats o instal.lacions clandestines perquè en el termini de 15 dies demanin la preceptiva llicència i, cas de no fer-ho, s’ordenarà la clausura o cessament de l’activitat o instal.lació.

3.- La clausura o cessament d’activitats o instal.lacions que s’exerceixin sense llicència, no constitueix sanció sino restauració de l’ordre jurídic infringit i, per tant, ès compatible amb la imposició de les sanciopns que poguessin resultar procedents en aplicació del règim sancionador a què es refereix l’art. 21 d’aquesta Ordenança.

Disposició transitòria

Les activitats existents abans de l’entrada en vigor de la Llei 3/1998 i que queden compreses en el seu annex III, hauran de superar el primer dels controls periòdics quinquenals dintre l’any 2004.

Disposició Final

Aquesta Ordenança, una vegada aprovada definitivament per l’Ajuntament, entrarà en vigor transcorreguts quinze dies de la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la Província i romandrà vigent mentre no s’acordi la seva modificació o derogació.

ANNEX 1

Contingut de la documentació tècnica a què es refereix l’article 5 de l’Ordenança:

1) Memòria
2) Peticionari : Nom i cognoms de l’interessat, i en el seu cas, de la persona que el representi, acreditant degudament la representació i indicant el domicili a efectes de notificacions.
3) Domicili : de l’activitat i de qui sol.licita la llicència
4) Dades urbanístiques: Compliment dels paràmetres urbanístics que regulen les activitats industrials, en especial categoria, superfície i potències màximes admeses.
5) Relació de maquinària: Indicant CV en el cas de motors, KW en el cas d’altres consums elèctrics i Kcal/h en el cas de consums gasosos, amb la suma total de CV, KW i Kcal/h.
6) Descripció dels locals : Indicant tipus constructiu, previsions contra incendis, ventilació, escales, compliment de la normativa de supressió de barreres arquitectòniques, taula de superfícies, compliemnt de la reglamentació sobre policia d’espectacles i activitats recreatives (si procedeix), límits (especificant si els colindants són vivendes o indústries), etc.
7) Matèries primeres : especificant consum anual i estoc, manera d’emmagatzemar-les, descripció de dipòsits si n’hi ha, etc.
8) Combustibles: indicant tipus de combustibles i, en el cas de combustibles líquids, característiques de l’emmagatzematge.
9) Productes químics : indicant la manera d’emmagatzemar-los i les precaucions contra incendis.
10) Procés de fabricació o de transformació : indicant les operacions o fases més importants.
11) Contaminació atmosfèrica : indicant si se’n preveu o no, i en cas afirmatiu, indicant la procedència (generadors, forns, pols, etc), detallant xemeneies, depuradors, extractors, etc. Tot això especialment en les indústries incloses en la relació d’activitats potencialment contaminants de l’atmosfera.
12) Aigües residuals: Indicant si es preveuen contaminacions per aigües, tractament o pretractament previst, etc.
13) Aigua potable : indicant procedència de l’aigua, i en el cas de pous propis, especificar-ne les característiques, anàlisi bacteriològica i autoritzacions de què es disposi.
14) Residus sòlids : Indicant manera d’emmagatzemar-los i especificant si ja han fet declaració de residus.
15) Personal : Detallant el personal (Directors, tècnics, administratius, obrers, etc)
16) Prevenció d’incendis : Indicant les prevencions, i en el cas d’activitats subjectes a la NBE-CPI, justificar-ne el compliment i justificar l’aforament i l’evaqüació en el cas de locals de pública concurrència.
17) Compliment de la Normativa d’Higiene Alimentària : Justificar el compliment de la Reglamentació Tècnico Sanitària (menjadors col.lectius, bars, restaurants, escorxadors, carnisseries, peixateries, botigues d’alimentació, piscines, etc.)
18) Pressupost : Desglossat de les diferents màquines i instal.lacions.
19) Antecedents : en el cas d’ampliació o modificació d’activitats.
20) Estudi de càrrega de foc : Pels diferents sectors d’incendis de què disposi l’activitat.
21) Estudi acústic : en el cas d’activitats amb música o activitas sorolloses pròximes a vivendes.
22) Plànols :
- Situació respecte respecte a l’entorn
- Emplaçament (a ser possible a escala 1:500), indicant l’edificació i els patis
- Plànol de Planta, indicant situació de la maquinària, taula de superfícies, ventilació, lavabos, situació dels extintors, llums d’emergència, mànegues contra incendis, detectors, portes RF, sectorització, etc.
- Plànols en secció longitudinal i transversal, justificant el compliment de la normativa contra incendis de la Generalitat en les activitats contigües a altres edificis o situades en edificis amb altres usos.